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2002年政府工作報告

索引號 640400001/2010-02732 文號 生成日期 2010-04-08
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市信息中心

  ——2003年2月18日在固原市第一屆人民代表大會第三次會議上

  固原市代市長 馬夫

 

  各位代表:

 

  現在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和其它列席人員提出意見。

 

  一、2002年工作回顧

 

  2002年,全市各族人民在自治區黨委、政府和市黨工委的領導下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹黨的十六大精神,以奮發有為、與時俱進的精神狀態,堅持以加快發展為主題,加快經濟結構調整,培育壯大支柱產業和區域特色經濟;加快發展二、三產業,提升城市經濟水平;加快基礎設施建設,大力推進城鎮化進程;加快生態環境建設,全面實施退耕還林草工程;認真實施“科教興市”戰略,努力推進社會事業發展;順利完成了撤地設市的歷史任務,政府職能得到轉變,依法行政水平不斷提高。全市經濟繁榮,民族團結,社會穩定,政通人和,改革開放和現代化建設取得了新的成就。

 

  經濟發展速度明顯加快。全市國內生產總值達到30億元,比上年增長14%,人均GDP達到1584元。其中,第一產業完成10億元,增長29%;第二產業完成7.65億元,增長9.8%;第三產業完成12.35億元,增長7.4%。完成地方財政收入1.85億元,增長17.8%,其中一般預算收入1.19億元,增長24.8%;農民人均純收入1168元,增長12.9%;城鎮居民可支配收入5300元,增長10.5%;社會消費品零售總額9.5億元,增長5.6%;信貸結構不斷優化,金融運行平穩。城鄉面貌發生了明顯變化,人民生活水平得到提高,全市國民經濟呈現出持續快速健康發展的良好態勢。

 

  農業和農村經濟邁上了新臺階。積極調整農業結構,著力培育和發展支柱產業,努力推進農民增收工程,農業和農村經濟健康發展,農民人均純收入穩步提高。實現糧食總產量7.27億公斤,增長27%,創歷史最高水平。經濟作物面積增加到130萬畝,區域特色經濟優勢正在形成。大力發展舍飼養殖,畜牧業得到長足發展。實現農業總產值18億元,增長28%,其中畜牧業總產值4.7億元,占農業總產值的26%。退耕造林49.6萬畝,荒山造林52.5萬畝,種草4.5萬畝,造林整地質量明顯提高,一些區域出現了精品工程和示范工程。扶貧開發順利推進,社會各界向貧困村捐助扶貧資金994.8萬元,增強了貧困村的“造血”功能。閩寧協作取得新成果,對口市縣落實幫扶資金218.6萬元。鄉鎮企業發展勢頭強勁,完成總產值24億元,增長12.5%,實現營業收入19.8億元,上繳稅金8000萬元,同比分別增長12.7%和9.3%。勞務經濟健康發展,向區內外輸出勞務52.39萬人(次),實現收入5.75億元,農民人均勞務收入339元。農村稅費改革穩步推進,農民人均負擔減少到11.89元,減幅為50.9%。

 

  工業經濟有新的發展。按照“提升工業總量,加快推進工業化進程”的總體思路,大力發展民營經濟,以項目求突破,抓改革促發展,抓技改擴規模,抓管理增效益,工業經濟保持了較快增長的勢頭。完成工業總產值17億元,增長6.3%;增加值4.5億元,增長17.8%,實現產銷率94%。企業改制工作得到深化,全市39戶縣屬以上國有及國有控股企業改制面達到88%。工業技術改造有新的進展,爭取技改貼息資金134萬元,新上技改項目22項,完成投資6000多萬元。對外經濟協作健康發展,簽訂招商引資合作項目20項,已引進落實資金2454萬元。

 

  固定資產投資快速增長。搶抓各種機遇,千方百計爭取項目、爭資金,全年完成全社會固定資產投資11.4億元,增長16.2%。完成農田水利建設投資3.1億元,改造建設重點水利工程18項,建設人飲工程81項,完成小流域治理面積1118平方公里,建設基本農田30.4萬畝;城鎮化建設穩步推進,完成城市各中心集鎮建設投資1.06億元,城市和集鎮的配套服務功能得到明顯改善; 完成公路建設投資3.3億元,改建國道63公里、省道183.2公里、三級油路329.2公里;完成農村電網改造工程和通信基礎設施投資3.2億元,二期農網改造工程基本完成,郵電通信得到快速發展;完成社會事業基礎設施建設項目投資1億元,教育、文化、衛生、旅游等一批基礎工程相繼竣工投入使用,基礎條件得到明顯改善。固定資產的快速增長成為拉動國民經濟發展的重要因素。

 

  社會各項事業健康發展。科技推廣工作有了新進步。建設抖技示范點212個,推廣實用技術74項;積極組織開展科普宣傳活動,加強信息化專項工作,初步整合了信息資源。教育工作邁上了新臺階。進一步優化教育結構,積極推進義務教育扶貧工程,努力實觀“兩基”目標,彭陽、西吉兩縣“普初”工作順利通過自治區驗收,全市學齡兒童入學率達到97.3%;積極推進職業教育,加快教育資源配置,完成了固原衛校與固原師專的合并;辦學條件明顯改善,教育、教學質量進一步提高。衛生事業有了新發展。衛生改革不斷深入。醫療行政管理服務和醫藥管理逐步規范,疾病控制措施落實,婦幼保健覆蓋面擴大,農村衛生工作得到加強,衛生系統行風明顯轉變,廣大人民群眾的健康水平有了新的提高。計劃有了新突破。堅持黨政一把手親自抓、負總責,落實目標管理責任制,積極開展“少生快富”試點工程,狠抓基層基礎工作,健全計劃生育網絡,較好地完成了自治區下達的計劃生育目標任務。全市人口出生率下降到20.86‰,計劃生育率提高到74.2%,總人口控制在190.2萬人以內。文化體育廣播電視事業健康發展。廣泛開展群眾性文化活動,積極開展對外文化交流,基層文化陣地建設得到加強,全民健身運動和競技體育有新的發展,社會各項事業有新的發展,社會各項事業有新的進步,為全市經濟發展和社會進步營造了良好的氛圍。

 

  精神文明和民主法制建設得到加強。堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾,廣泛開展社會主義思想道德建設、民主法制建設和群眾性精神文明創建活動,廣大群眾精神面貌和社會風氣發生了新變化。認真落實民族宗教政策,大力推進民族團結進步事業,進一步鞏固和發展團結穩定的局面。認真解決困難群眾的生產生活問題,社會保障措施得到落實。積極穩妥地推進機構改革,較好地完成了市、縣、鄉鎮機構改革任務,政府職能得到了轉變。堅持依法治市,大力推進政務公開,依法行政水平明顯提高。加強政府系統廉政建設,強化審計監督和行政監察,加大了從源頭上預防治理腐敗的力度。強化社會治安綜合治理,深入開展“嚴打”整治斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪,依法堅決打擊和取締“法輪功”、門徒會等邪教組織,有效地維護了社會穩定。駐固人民解放軍和武警官兵,在支持地方經濟建設、扶貧幫困、搶險救災、維護社會穩定等方面做出了新貢獻。

 

  各位代表,回顧總結一年來的工作,我們克服前進道路上的矛盾和困難,在經濟建設和社會事業各方面取得了新的發展。固原是貧困地區,要實現快發展、跨越式發展,我們的體會是:第一,發展是解決固原所有問題的根本。必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅定不移地貫徹執行黨中央、國務院和自治區黨委、政府的重大決策及各項工作部署,搶抓機遇,深化改革,把加快發展作為執政興市的第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展。第二,解放思想、更新觀念是前提。實踐證明,固原每前進一步,無不是解放思想、摒棄僵化觀念的結果。只有思想變、觀念新才,才能站在時代制高點上,前瞻未來,與時俱進。在我們這樣一個少數民族貧困地區,講解放思想和更新觀念,不僅在于敢想,更重要的是在于敢做,體現在實際行動中。第三,良好的精神狀態是動力。固原人民在與惡劣的自然條件抗爭中取得今天的發展成就,靠的就是各級領導干部的政治責任感和事業進取心,靠的就是廣大干部群眾忠于職守、忘我工作的敬業精神,忍辱負重、不圖私利的奉獻精神,艱苦創業,“不到長城非好漢”的進取精神。這些精神財富是我們今后發展的強大動力,需要繼續繼承和發揚光大。建設新固原,實現新發展,全市上下更需要有時不我待的緊迫感,更需要有擺脫落后的責任感,更需要有奮發有為的精神狀態。第四,善謀會干、狠抓落實是關鍵。總結過去,我們之所以取得較好的成績,是認真貫徹黨中央、國務院的方針政策和自治區黨委、政府的決策部署,結合實際,勇于實踐、狠抓落實的結果。善謀會干就是要謀好全局,掌握工作的主動權。站在全局高度,就可以做到有所為有所不為;就可以預測發展趨勢,見微知著,未雨綢繆;就可以把主要精力放在帶有全局性、戰略性和方向性的大事上,把握牽動全局的關鍵環節,努力尋求突破。第五,社會穩定是保證。必須堅持穩定壓倒一切的方針,正確處理改革、發展、穩定的關系,倍加珍視團結,倍加維護穩定,在快速發展中實現長治久安。總之,我們各項成績的取得,得益于黨中央、國務院的英明決策和自治區黨委、政府及市工委的正確領導,得益于全市各族人民的團結一致和萬眾一心,得益于各級組織和干部群眾的艱苦努斗,得益于人大、政協和社會各界的有效監督、關心和支持。在此,我代表市人民政府,向全市辛勤工作的廣大工人、農民、知識分子和干部,向關心和支持政府工作的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志和社會各界人士,向在兩個文明建設中做出貢獻的駐固人民解放軍、武警官兵和政法干警,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

 

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,前進中還存在著不少困難和問題。主要是:經濟總量偏低,產業結構不合理,依然是農業占主導的經濟結構格局,農業產業化水平低,農民增收渠道不寬;農業基礎條件脆弱,抗御自然災害的能力不強,生態環境建設的任務艱巨;工業基礎薄弱,工業經濟運行質量不高;城市規劃管理工作滯后,城市國有資產經營水平較低,推進城鎮化的任務還很繁重;就業渠道狹窄,大中專畢業生就業和下崗職工再就業困難較大;干部作風不實的問題在一些地方還比較突出,轉變政府職能、提高政府工作效率迫在眉睫,思想觀念和體制與經濟發展不相適應。我們必須正視存在的困難,高度重視存在的問題,采取更加有力的措施,認真加以解決。

 

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