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2006年政府工作報告

索引號 640400001/2010-02736 文號 生成日期 2010-04-12
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市信息中心

 

  ——2007年1月24日在固原市第一屆人民代表大會第七次會議上

  固原市市長 馬夫

 

  各位代表:

 

  現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

 

  2006年工作回顧

 

  2006年,是“十一五”的開局之年。一年來,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,我們認真踐行“三個代表”重要思想,全面貫徹落實科學發展觀和兩次固原工作會議精神,組織實施“十一五”規劃,全力推進農業產業化、工業化、城鎮化進程,著力培育草畜、馬鈴薯、勞務、旅游四大支柱產業,狠抓教育衛生、計劃生育、扶貧開發和維護穩定工作,突出重點,務求落實,經濟社會得到較快發展,順利完成了市一屆六次人代會確定的目標任務。預計全年完成地區生產總值51.3億元,可比增長10.2%;完成地方財政收入2.14億元,其中一般預算收入1.7億元,增長18.9%;市本級一般預算收入7442萬元,增長16.3%;完成固定資產投資41.9億元,比上年增長18.9%;城鎮居民人均可支配收入7401.6元,增長13.4%;農民人均純收入1924.4元,增長12.2%;城鎮登記失業率為4%;人口自然增長率為13.4‰,全市總人口為150.71萬人。

  

  ——新農村建設開局良好。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,緊緊圍繞增加農民收入這一核心,扎實推進新農村建設。農業基礎設施建設進一步加強,農田、水利、農村道路、農電、通信等一批工程項目相繼建成投入使用。農業生產穩步發展,完成糧食作物種植面積440.4萬畝,糧食總產量56.4萬噸,種植特色經濟作物 86萬畝。支柱產業呈現出良好的發展態勢,草畜產業以大力發展養牛業為突破口,組織實施了六盤山麓肉牛基地建設項目,成功舉辦了固原市黃牛節,全市牛飼養量56.8萬頭、年出欄15.1萬頭,比上年分別增長20.5%和26.5%,農民人均草畜業純收入306元;馬鈴薯產業以擴量提質為重點,成功舉辦了中國西部(寧夏·固原)馬鈴薯節,著力在擴大種植面積上下功夫,全市種植面積196.4萬畝,比上年增長59.5%,農民人均馬鈴薯產業純收入240元;勞務產業堅持“南下北上、東進西出、內外結合”的思路,突出技能培訓和規模化輸出,集中組織了春季萬人輸出大行動、萬人進疆大行動、大中專畢業生等專項輸出,全年輸出勞務26.4萬人,其中有組織輸出11.5萬人,實現勞務收入9.71億元,農民人均勞務純收入685元。生態建設不斷加強,啟動實施了大六盤生態經濟圈建設項目,繼續鞏固封山禁牧成果,完成退耕造林10.1萬畝、荒山造林27.7萬畝、退耕還林撫育124.6萬畝、縣鄉道路綠化580公里。扶貧工作成效顯著,堅持項目到村、扶持到戶、目標管理、整村推進,積極開展閩寧對口扶貧協作、部門定點幫扶工作,貧困村的面貌發生明顯變化,貧困農民收入大幅增加,貧困人口預計比上年減少5萬人。村容村貌不斷改善,認真制定新農村建設規劃,抓好18個新農村示范村建設,涌現出了涇源縣和尚鋪、隆德縣許溝等新農村建設的典型;實施農村危房危窯改造工程,完成項目戶6200戶,累計達到1.21萬戶;實施“一池三改”項目,新建沼氣池6727座,安裝太陽灶6080個。村民自治管理進一步加強,農村各項改革順利推進。

  

  ——工業經濟效益穩步提升。圍繞優勢資源,大力發展主導產業,加快重點項目建設,積極培育龍頭企業,努力開拓市場,著力提高工業經濟效益,實現了生產效益同步增長。全年完成工業總產值18.2億元,比上年增長28.6%;完成工業增加值5.8億元,增長22.1%;實現銷售收入17.1億元,增長18.3%;實現利稅1.7億元,增長14%。推進名牌戰略,有4家企業的產品被評為寧夏名牌產品。重點工業項目建設進展順利,開工建設工業項目75項,六盤山(扶貧)電廠項目通過國家電力規劃設計總院的審查論證;王洼二礦開始進行“五通一平”建設;彭陽油氣資源勘探工作正在抓緊進行;六盤山水泥有限責任公司日產1500噸新型干法水泥旋窯生產線及年產60萬噸水泥綜合改造項目投產運營。工業園區建設穩步推進,6個工業園區累計投入資金2.4億元,完成了園區道路、供排水等基礎設施建設,入園企業達到383家,全年完成工業總產值4.98億元,比上年增長18.6%;完成增加值1.46億元,增長21%,分別占全市工業的27.4%和26.6%。加大環境監管和環境違法行為的整治力度,積極開展馬鈴薯淀粉加工廢水污染的治理工作,環境質量明顯提高。招商引資力度進一步加大,對外開放程度明顯提高,共引進市外各類資金6.6億元,比上年增長18.9%。非公有制經濟發展迅速,非公有制企業完成總產值31億元,增長12.3%;完成增加值10.54億元,增長12.6%。

  

  ——第三產業發展速度加快。以培育旅游產業為重點,狠抓商貿流通服務業,加快發展第三產業。加強旅游景區基礎設施建設和景點開發,完成了將臺堡紅軍長征紀念園、涇河源游客服務中心、火石寨國家地質公園展覽館、三營到須彌山旅游專線道路等基礎工程,旅游設施日趨完善,服務功能進一步提升;重視旅游宣傳推介,成功舉辦了“2006寧夏鄉村游啟動儀式暨第二屆六盤山山花旅游節”、《六盤山之光》攝影大賽、重走長征路國際旅游節和將臺堡全區紅軍長征勝利70周年紀念大會等旅游宣傳推介活動;六盤山紅軍長征紀念館、固原博物館通過了國家4A級旅游景區評審,進一步擴大了六盤山旅游品牌的影響力和知名度。全年接待游客38萬人(次),旅游社會總收入9500萬元,比上年增長49%。加快專業市場帶建設,固原經濟開發區南宇建材市場、木材市場、林果專業批發市場和義烏商貿城等一批專業市場相繼建成并投入使用,增加了商品供給,促進了市場繁榮;各縣(區)的商貿市場規模不斷擴大,城鄉市場進一步活躍;實施了“萬村千鄉”商業網點建設工程,餐飲服務、交通運輸、物業管理、保險事業、通信傳輸等服務業快速發展。鐵路運力大幅增長,全年鐵路外運量28.3萬噸,比上年增長30%;組織勞務專列5列,運送勞務人員1.5萬人。全年實現社會消費品零售總額16.65億元,增長13.6%,居民消費綜合平均價格指數103.4%,物價保持基本穩定。

  

  ——城鎮化進程快速推進。堅持“開發建設新區,保護改造老城,低成本、高標準、快速度推進城鎮化”的發展思路,加快城鎮建設步伐。城市基礎設施建設力度加大,實施城市建設項目48項,總投資10.24億元,城鎮化率提高到22.9%。完成了銀平公路市區段、東關南路、西關路等城市道路改造及排水、強弱電等配套設施建設,實施了古雁嶺森林公園、清河公園及清水河市區段河道治理一期工程,建成了小川子人畜飲水、南塬集中供熱中心等一批市政基礎建設工程;行政中心建成并正式啟用,行政接待中心竣工投入使用,固原體育館、回中遷建等重點項目建設進展順利;小西湖公園和體育場維修改造工程全部完成,城市綜合服務功能進一步提升。城市環境綠化成效顯著,以創建生態園林城市為目標,實施了高速公路固原段兩側等綠化工程,新增綠地面積2832畝,建成區綠化覆蓋率達到24.6%,提高15個百分點,人均公共綠地面積10.2平方米,比上年增長16%,綠色園林城市的風貌初步顯現。依法加強房地產交易管理,規范了土地招拍掛工作,房地產市場健康發展。城市管理進一步加強,結合開展“爭創文明城市,爭做文明市民”活動,組織實施城市環境綜合整治工程,市區環境衛生明顯改善;完善拆遷補償辦法,完成清河公園、南入口綠化、長城路二期改造等建設項目拆遷16萬多平方米;依法拆除違章建筑226起1.9萬平方米,有效遏制了市區違章建設。批準實施彭陽、西吉兩個縣城城市建設總體規劃和縣域城鎮體系規劃;西吉縣垃圾無害化處理廠、隆德縣六盤山國際飯店、涇源縣行政中心、彭陽縣茹河花園一期工程及原州區三營鎮改造等工程建設進展順利。

  

  ——基礎設施條件明顯改善。大力實施投資拉動戰略,加大固定資產投資力度,實施各類重點建設項目299項,生產生活條件進一步改善。農業基礎設施建設力度加大,新修高標準基本農田24.2萬畝;實施農村飲水解困和飲水安全項目22項,完成水庫新建和除險加固改造7座、水土保持壩系工程135座,治理水土流失面積209平方公里;東山坡引水一期工程完工并向城市供水,桃溫引水工程全面竣工,啟動了固原市原州區東部引水工程。公路建設步伐加快,同沿高速公路固原—六盤山鎮段路基工程基本完工,彭陽縣茹河1號大橋建成通車,完成了221公里縣鄉油路改建和53個村344公里村道建設,全市等級公路通車里程達到3067公里,提高了公路等級和通達深度。固原民用機場預可研報告已通過中國國際工程咨詢公司評估。實施了農電“戶戶通”和通信、廣播電視“村村通”工程,農電入戶率、通信和廣播電視覆蓋率分別達到100%、85%和90%以上,電信通信光纜已通達全市所有鄉鎮,為全面推進農村信息化創造了條件。市勞動力人才市場和職工文化活動中心建成使用,鄉鎮辦公場所改建、農村寄宿制學校、鄉鎮派出所和司法所建設等一批社會事業基礎項目如期完成。

  

  ——財稅金融工作取得新突破。按照建立公共財政的總體要求,積極組織財政收入,全面推進部門預算和政府收支分類制度改革,不斷深化國庫管理和“收支兩條線”制度改革,政府采購范圍不斷擴大,財政管理和監督職能得到充分發揮,確保了財政收入穩步增長,全市稅收收入和地方財政收入都突破2億元大關;地方財政支出達到22.6億元,為經濟社會發展提供了堅實的財力支撐。金融監管工作成效明顯,金融業持續、健康、快速發展,金融服務水平不斷提高,積極支持了地方經濟建設。轄區各金融機構全部實現扭虧增盈,實現盈余4091萬元,年末存款余額50.67億元,貸款余額31.61億元。

  

  ——社會各項事業全面進步。舉全市之力,攻“兩基”之堅,涇源、彭陽、西吉、原州區“兩基”工作順利通過自治區人民政府評估驗收,全市提前一年實現了“兩基”目標,適齡兒童、少年入學率分別為99.8%和97.7%;“兩免一補”政策和農村義務教育經費保障機制得到落實;組織實施了第二輪中小學布局結構調整,優化了教育資源配置;全面開展校風建設活動,啟動了中小學校長培訓計劃,加強教育教學質量監測評價,師資隊伍素質、學校管理水平和教育教學質量明顯提高;固原一中、固原二中、西吉中學、隆德中學被評為自治區級示范學校;職業教育、民族教育進一步加強,中小學信息技術教育基本普及;支持和推動了寧夏師范學院新校區建設。狠抓人口和計劃生育工作,積極開展計劃生育“達標鄉鎮”創建、村民自治試點活動,推進“少生快富”工程實施,預計人口出生率降為18.2‰,比上年降低0.77個千分點,計劃生育率79.5%,提高2.37個百分點,實施“少生快富”工程4071例。著力推進科技創新,科技在推動支柱產業和區域優勢產業發展中的作用進一步顯現。選派科技特派員234名,參與馬鈴薯、牧草、肉牛、中藥材、菌草等產業的開發創業,積極舉辦各類科技培訓班,促進了農業科技推廣應用;全年實施科技項目81項,取得自治區科技成果13項,獲得自治區科技進步獎5項,西吉、彭陽兩縣列入國家科技富民強縣專項計劃;加快信息化步伐,市、縣(區)、鄉(鎮)三級信息網絡進一步健全。加強農村三級醫療衛生服務體系建設,改擴建鄉鎮衛生院18所,新建標準化村衛生室968個,提前一年實現了村村有標準化衛生室的目標;農村新型合作醫療制度在原州區、隆德、彭陽順利推開,參合率達到84.5%,群眾“看病難、看病貴”的問題得到緩解;強化疾病預防和婦幼保健工作,孕產婦和嬰兒死亡率明顯下降;加強衛生執法,嚴格實行醫療機構藥品“三統一”制度,醫療市場秩序進一步規范。加強食品藥品監督管理,大力推進食品安全工程,群眾的飲食用藥安全進一步提高。“西海固文學”品牌不斷提升,成功舉辦了“固原市第二屆民俗文化藝術節”、《紅旗頌》大型文藝演出等一系列活動;非物質文化遺產保護工程啟動實施,網吧整治管理取得階段性成果,文化、文物市場管理進一步加強;大力推進“體育下鄉,籃球進村”工程,全民健身運動蓬勃開展;組織參加了全區第六屆少數民族運動會和自治區第十二屆運動會,取得了良好成績。廣泛開展群眾性精神文明創建活動,國防動員工作、民兵預備役建設和“雙擁”工作得到加強;社會主義榮辱觀教育活動深入開展,公民整體素質和社會文明程度明顯提高。人民團體的橋梁紐帶作用得到進一步發揮。外事僑務、統計、人防、氣象、地震、方志、檔案、老齡、殘疾人等事業都取得了新成績。

  

  ——社會保障水平明顯提高。就業和再就業渠道進一步拓展,新增城鎮就業8909人,下崗失業人員再就業1800人。大中專畢業生就業指導和服務工作成效明顯,3339名畢業生實現就業。社會保障體系進一步健全,管理措施得到加強,養老、醫療、失業、工傷保險參保總人數達到12.5萬人,征繳社會保險基金1.1億元,發放和支付社會保險金2804萬元。城鄉社會救助體系進一步完善,全市享受城市低保11476戶30402人,人均保障標準提高13.2元;實施農村特困群眾生活救助8.1萬人,人均救助標準提高60元,累計發放低保和救助資金3707萬元;新建改建敬老院7所,新增床位128張。住房公積金覆蓋面進一步擴大,繳存總額1.64億元,累計發放住房公積金個人貸款9868.5萬元。完成了機關事業單位工資制度改革和調資工作,隆德、涇源、彭陽三縣艱苦邊遠地區類別和津貼政策得到落實。農民工工資清欠力度加大。優撫安置政策得到有效落實。社區建設與管理開始起步,涌現出了原州區靖朔門社區和隆德縣隆觀社區兩個全區示范典型。

  

  ——社會穩定工作成效顯著。正確處理改革、發展、穩定的關系,努力構建和諧穩定的發展環境。全面推進依法治市戰略,啟動了“五五”法制宣傳教育工作。深入開展“平安固原”創建活動,堅持“嚴打”經常性工作機制,嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪,加強社會治安管理和防控體系建設,落實“兩排查一分析”制度和24小時網絡化“大巡防”活動,社會治安形勢明顯好轉。認真落實《信訪條例》,妥善處理群眾來信來訪,及時化解矛盾糾紛,解決了一批群眾關心的熱點、難點問題。安全生產形勢進一步好轉,事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失四項指標全面下降,保障了人民群眾生命財產安全。

  

 

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