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2007年政府工作報告

索引號 640400001/2010-02737 文號 生成日期 2010-04-13
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市信息中心

  ——2007年12月17日在固原市第二屆人民代表大會第一次會議上

  固原市市長 馬夫

 

  各位代表:

 

  現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和列席人員提出意見。

 

  過去五年工作回顧

 

  市一屆一次人代會以來的五年,是固原發展史上不平凡的五年,我們迎來了西部大開發、撤地設市、自治區三次固原工作會議等重要歷史機遇,作為固原市首屆人民政府,肩負著轉變服務職能、加快改革開放和促進和諧發展的重要使命。五年來,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,在市人大、政協的監督支持下,我們團結帶領全市各級組織和廣大干部群眾,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十六大、十七大和胡錦濤總書記視察寧夏時重要講話精神,按照三次固原工作會議確定的思路,大力實施產業帶動、項目帶動和中心城市帶動戰略,努力推進農業產業化、工業化和城鎮化進程,不斷加強生態和基礎設施建設,著力培育草畜、馬鈴薯、勞務、旅游四大支柱產業,加快發展社會各項事業,開拓創新,務實苦干,勝利完成了首屆政府確定的各項目標任務,實現了“五個翻番”和“兩大歷史性目標”。地區生產總值、地方財政一般預算收入、全社會固定資產投資、工業增加值和社會消費品零售總額實現了翻番,預計2007年底,分別達到59.97億元、1.86億元、44億元、8億元和19億元,分別比2002年增長1.1倍、1倍、2.3倍、2.8倍和1.2倍;實現了農民人均純收入突破2000元和基本實現“兩基”教育兩大歷史性目標;農民人均純收入達到2160元,年均增長13.1%,城鎮居民人均可支配收入達到9000元,年均增長12%;城鎮登記失業率控制在4.4%以內,人口自然增長率控制在12.2‰以內。我們可以欣慰地向各位代表報告,本屆政府任期的五年,是固原經濟社會發展最好最快的五年,是城鄉面貌變化最大的五年,也是群眾得到實惠最多的五年。

  

  結構調整邁出較快步伐,四大支柱產業初具規模。大力推進產業結構優化調整,一、二、三產的比重由2002年的30.9:14.8:54.3調整為25.8:22.5:51.7。積極培育壯大四大支柱產業,草畜、馬鈴薯、勞務、旅游成為支撐經濟發展和農民增收的主要渠道。預計2007年,支柱產業提供給農民的人均純收入達到1360元,占農民人均純收入的63%,比2002年提高13.9個百分點。草畜產業以大力發展養牛業為突破口,積極擴大種草面積,多年生牧草留床面積達到300萬畝,組織實施百村肉牛示范工程等項目,牛、羊飼養量分別達到65萬頭和140萬只,比2002年增長109.7%和86.7%,六盤山麓已成為寧夏南部及周邊地區最大的肉牛繁育基地。馬鈴薯產業以擴量提質為重點,成功舉辦了兩屆“寧夏固原馬鈴薯節”,有力地提高了固原馬鈴薯產業知名度,馬鈴薯種植面積從2002年的75.9萬畝增加到208.8萬畝,鮮薯外銷總量達到30萬噸,淀粉加工能力達到30萬噸,西吉縣被命名為“中國馬鈴薯之鄉”,固原已成為全國重要的馬鈴薯生產加工基地之一。勞務產業堅持政府推動和市場帶動相結合,形成了福建、“長三角”、“珠三角”、膠東半島和新疆等主要勞務基地,預計2007年輸出勞務28.3萬人,實現戶均輸出1人的目標,勞務收入達到11.8億元,比2002年增加6.05億元,勞務收入占農民人均純收入的37.7% ,固原已成為全國具有一定影響的勞務大市。旅游產業以強基礎、促宣傳為著力點,建成六盤山紅軍長征紀念館、將臺堡紅軍長征勝利紀念園等重點工程,舉辦了“六盤山山花旅游節”等大型宣傳推介活動,六盤山旅游扶貧試驗區開發建設初見成效,六盤山旅游區和固原博物館已成為國家4A級旅游景區,六盤山旅游區知名度不斷提高,形成了“高原綠島、紅色之旅、絲路重鎮、回家鄉風情”四大旅游品牌。五年累計接待游客174.4萬人次,旅游社會收入達到4億元,促進了商貿流通、現代服務業等第三產業的快速發展。

  

  農業農村經濟加快發展,新農村建設進展順利。堅決落實國家支農惠農政策,農業基礎地位進一步加強,農村經濟綜合實力不斷提高。糧食總產量穩定在60萬噸左右。啟動實施了設施及旱作節水農業發展規劃,2007年完成設施農業4萬畝,設施農業建設開局良好。加強生態環境建設,完成退耕還林(草)、荒山造林工程490萬畝,彭陽縣被自治區確定為退耕還林后續產業培育示范縣;全面實行封山禁牧,草場保留面積391萬畝;大六盤生態經濟圈建設進展順利,自然保護區面積由102萬畝擴大到135萬畝,森林覆蓋率由2002年的15.8%提高到17.6%,生態建設步入“整體遏制、局部好轉”的新階段。扶貧開發成效顯著,落實扶貧開發資金13億元,整村推進扶貧工程進展順利,閩寧協作等社會幫扶工作進一步加強,人均純收入在959元以下的貧困人口減少到17.2萬人,比2002年減少46.7萬人,其中692元以下的特困人口3.2萬人,比2002年減少16.1萬人。制定實施了全市新農村建設總體規劃,啟動18個新農村示范點建設工作,為全面推進新農村建設發揮了典型帶動作用。

  

  投資環境進一步優化,工業經濟效益不斷提升。著力創新經濟發展環境,加大招商引資力度,引進項目432個、資金31.4億元。完成西吉傻傻集團政策性破產和資產重組工作,國有企業改制面達到90%。企業創新能力明顯提高,經濟效益逐步回升。節能降耗成效明顯,馬鈴薯淀粉加工廢水污染得到初步控制。引資重組年產60萬噸六盤山水泥綜合改造項目投產運營,王洼煤礦二礦開工建設,六盤山熱電聯產項目前期工作、彭陽油氣資源勘探開發正在加緊進行,基本形成了煤炭開采、水泥建材、馬鈴薯淀粉和草畜、特色中藥材加工四大主導產業。有7家企業的產品獲自治區名牌產品稱號。工業園區建設步伐加快,建成工業園區6個,入園企業達到200家。非公有制骨干企業不斷發展壯大,2007年非公有制工業企業增加值占全市工業增加值的65%以上。

  

  城市建設管理力度加大,城鎮化取得歷史性突破。堅持“開發建設新區,保護改造老城,高標準、低成本、快速度推進城鎮化”的思路,認真實施《固原市城市總體規劃》,寧南區域中心城市框架基本形成。推進新區開發建設,市行政中心、寧夏師范學院新校區等一批重點項目建成投入使用,市體育館完成主體工程,實現了具有里程碑意義的市區戰略西擴,市區建成區面積由18.6平方公里擴大到23.8平方公里。加強基礎設施建設,共新建、改造城市主干道26公里,硬化人行道10.5萬平方米,市區道路通車里程達到101.5公里;供水廠、污水處理廠、垃圾無害化處理廠、集中供熱中心等重點市政工程如期建成,城市服務功能明顯增強。加快城市綠化建設,建成了古雁嶺生態公園、中心公園、九龍山公園等一批重點綠化景區,新增城市綠化面積8716畝,人均公共綠地面積由2002年的1.5平方米提高到11.8平方米,綠化覆蓋率由7.2%提高到25.3%,生態園林城市的風貌初步顯現。加強城市管理,盤活經營城市土地,深化環衛管理體制改革,基本完成南河灘等臟亂差區域的改造,市容市貌明顯改觀。調整修編了各縣縣城總體規劃。加強縣城基礎設施建設,西吉縣城街道改造綠化、隆德縣城渝河路治理、涇源縣城人民廣場、彭陽縣城茹河生態園、原州區三營鎮小城鎮建設等一批重點工程建成投入使用,城鎮服務功能大幅提升。全市城鎮化率由13.05%提高到23.1%。

  

  固定資產投資持續增長,基礎設施建設實現重大跨越。完成全社會固定資產投資178.49億元,是前五年的5.5 倍。興修高標準基本農田125萬畝,累計達到390萬畝。隆德縣被國家水利部命名為“全國梯田化建設示范縣”。完成長城塬引水、揚黃擴灌、東山坡引水一期、桃溫引水和農村飲水解困等一批重點水利工程,加固改造病險水庫22座,完成小流域治理158條,治理水土流失面積3800 平方公里,治理程度達到65%,農村安全飲用水普及率達到51%,有效緩解了農村飲水困難。新建、改建二級油路415公里,新建三級油路1078公里,新建村道2556 公里,等級公路通車里程累計達到3067公里;福(州)銀(川)高速公路固原七營至什字段基本建成通車,六盤山機場已開工建設,初步形成了方便快捷的大交通網絡。完成農村電網和城區電網改造1.24萬公里,實現了城鄉同網同價;廣播電視覆蓋率達到90%以上,40%的農戶能收看到40套電視節目;通信覆蓋面達到89%以上。基本實現了村村通公路、通電、通廣播電視、通電話的“四通”目標。

  

  社會保障體系逐步完善,人民生活水平顯著提高。實施積極的就業政策,新增城鎮就業3.5萬人,下崗失業人員再就業7800人。社會保險覆蓋面進一步擴大,啟動了醫療、工傷保險,養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋率分別達到97.3%、94%、82%和84.3%。城鄉社會救助體系逐步完善,困難群眾基本生活得到保障,1.26萬戶3.47萬人享受城市低保補助,3.89萬戶 8.78萬人享受農村低保補助。城鄉居民居住條件大為改觀,住房公積金制度覆蓋面達到98.79%,歸集總額達到2.6億元,個人住房公積金貸款總額達到1.9億元,市區及四縣縣城建成住房面積102萬平方米,積極推行城市中小戶型住房建設和廉租住房制度;農村危房危窯改造取得歷史性突破,累計改造2.34萬戶;農村人均住房面積16平方米,城鎮家庭住房人均建筑面積29.6平方米,分別比2002年增加3.3平方米和6.6平方米;預計2007年底,居民儲蓄存款余額33.7億元,比2002年增加16億元,人均存款余額由2002年的1170元提高到2233元;隆德、涇源、彭陽三縣艱苦邊遠地區津貼問題得到解決。

  


(刪減后公開)

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