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2019年政府工作報告

索引號 640400001/2019-00054 文號 生成日期 2019-01-21
公開方式 主動公開 發布機構 固原市政府辦 責任部門 固原市政府辦

政府工作報告

 

——2019121

在固原市第四屆人民代表大會第三次會議上

固原市市長  馬漢成

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

 

2018年工作回顧

 

2018年,我們迎來了改革開放40周年,40年的偉大成就和寶貴經驗,極大地鼓舞著我們堅定不移將改革開放進行到底;我們迎來了自治區成立60周年,60年的偉大變革和成功實踐,更加堅定了全市各族干部群眾感黨恩聽黨話跟黨走的如磐信念。

一年來,市人民政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,把習近平總書記視察寧夏時的重要講話作為全面落實自治區第十二次黨代會和市委四屆二次、三次全會精神的根本遵循,堅持新發展理念,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全市經濟運行穩中有進、各項事業穩步向好。完成地區生產總值303.2億元,可比增長6.6%;完成地方一般公共預算收入17.3億元,同增長3.5%;全社會固定資產投資的降幅從二季度起逐季收窄;社會消費品零售總額73.7億元,同比增長3.8%;城鄉居民人均可支配收入分別達到26709元、9557元,分別增長8.4%11.4%。一年來,全市人民在市委的堅強領導下,攻堅克難,砥礪前行,創造了新成績、展現了新亮點:固原市被命名為全國民族團結進步創建示范市四個一林草產業試驗示范工程得到中央領導充分肯定,創辦的新時代農民講習所被中宣部確定為基層宣傳工作典型案例,金融扶貧機制被國務院扶貧辦向全國推廣,“331”監管平臺入選中國網絡理政十大創新案例

一年來,我們主要抓了以下七個方面工作:

一是把政治建設擺在首位自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位,忠誠于黨。把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為政治必修課,教育政府系統各級黨組織和黨員干部樹牢四個意識,堅定四個自信做到兩個維護堅持黨對一切工作的領導,堅決落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府及市委決策部署,制定落實中央三大攻堅戰行動方案,推進自治區三大戰略和固原六場硬仗四個示范市建設落地落實。堅持黨組中心組學習等制度,全年召開市政府黨組會議20次、班子成員下基層調研累計460次,做到了學理論、解民憂、謀發展互促共進。對標整改問題,行成于思。對中央第八巡視組、中央第二環保督察組回頭看及國務院第五次大督查反饋問題照單全收,按照市委1+8整改方案,制定了貫徹新發展理念和中央重大決策部署的問題、任務、責任三個清單,市政府班子成員帶頭整改,各部門、各縣(區)認真履職,按進度完成了整改內容,取得了階段性成效。改進工作作風,取信于民。扎實開展脫貧攻堅作風建設年、干部素質提升年、干部作風轉變年活動,推動解決干部工作能力不足和責任擔當不夠等問題。全年辦結區、市人大代表議案建議38件、政協提案148件,提請市人大常委會審議通過地方性法規2件。全面推進政務公開,彭陽縣被確定為全國基層政務公開標準化規范化試點單位。認真履行市政府黨組全面從嚴治黨主體責任,堅決開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理,查處違規問題89起,處理黨員干部155人,黨紀政務處86;查處扶貧領域腐敗和作風問題240,處理365人。

二是竭力打好脫貧富民決勝戰。銷號貧困村58個、減貧5.2萬人,貧困發生率下降到3.7%。隆德、涇源、彭陽具備貧困縣脫貧退出條件。產業扶貧提質增效。扶持發展養殖專業合作社33個、龍頭企業52家,建成電商示范村10個。培訓勞動力4.38萬人,打造區級眾創空間2個、市級創業孵化基地3個,培育創業實體1596戶,帶動就業9892人,累計轉移就業31.8萬人,創收66.4億元設施短板對標補齊。整合涉農資金37.6億元,新改建農村公路400公里、村組巷道689公里,新增自來水用戶1.25萬戶,改造危房13990戶。搬遷安置移民50939人,基本完成十三五移民任務。金融扶貧普惠利民。新增金融機構3家,全市金融機構存貸比92.8%,較年初上升9.7個百分點。建立各類擔保基金14.1億元,撬動銀行貸款61.3億元,扶持貧困戶、涉農企業、兩個帶頭人發展壯大。創建金融扶貧示范村100個,建檔立卡戶戶均貸款5萬元,覆蓋率86.7%閩寧協作務實深入。落實閩寧幫扶資金1.88億元,實施扶貧項目65個,建設閩寧示范村36個;援建扶貧車間63個,幫助11396名貧困人口就業。加強閩寧扶貧協作交流,結成部門、鄉鎮、村一對一幫扶120對。61家福建企業來固投資20.67億元,帶動3790名貧困人口脫貧。脫貧動力外激內生。支持兩個帶頭人工程不斷提升,新培育致富帶頭人626名;開展農民培訓教育年活動,培訓農民25.8萬人次;選樹表彰脫貧光榮戶,激勵群眾不等不靠,苦干實干。涌現出全國脫貧攻堅先進個人樊學雙、齊永新和全區脫貧攻堅優秀共產黨員馬新娟、撒鳳虎等先進典型。

三是扎實打好創新驅動攻堅戰。全市R&D投入1.46億元,支持科技創新,促進產業發展。農業接二連三。糧食總產84.2萬噸,創歷史新高。制定優勢特色產業提質增效實施方案,成立國家肉牛改良中心固原試驗示范站,肉牛飼養量110萬頭,其中安格斯肉牛4.8萬頭;發展綠色冷涼蔬菜51萬畝落實習近平總書記做實做強中國馬鈴薯之鄉的指示精神,突出品種調整和主食化開發,種植馬鈴薯125萬畝,加工銷售馬鈴薯餅干、粉條等主食化產品1586噸。西吉縣被評為全國十大馬鈴薯主食化示范基地,涇源黃牛肉、別莊牌菜心獲中國國際農交會金獎,六盤山高原亞麻籽油摘得中國油博會金獎。建立四個一林草產業試驗示范園(點)392.1萬畝,引進149種樹(草)、試種303個品種,初步篩選出大果榛子、海棠、黑果花楸、波斯菊等適宜固原栽植的品種;打造休閑農業經營主體35家。工業延鏈補鏈。金昱元40萬噸高性能聚氯乙烯樹脂、豐源20萬錠紡紗一期等9個項目建成投產,王洼煤礦600萬噸改擴建項目建成試運行。出臺工業園區優化提升和改革創新行動方案、促進民營經濟加快發展若干意見,51家企業落實貸款1.43億元,爭取自治區獎補資金1億元,幫助中小企業挖潛升級。新增規上工業企業15家,培育國家高新技術企業3家、國家科技型中小企業6家。服務業穩中有進圍繞創建全國旅游標準化試點城市,完成六盤山長征紀念館等景區基礎改造和旅游驛站、慢行系統等旅游環線配套設施建設,西吉縣龍王壩村創建為3A級景區,彭陽縣長城村喬組入選中國傳統村落名錄。與重慶市簽訂旅游合作框架協議,加入陜甘川寧毗鄰地區旅游合作聯盟,全年接待游客550萬人次、旅游社會收入40億元,分別增長12%30%。新增服務業企業132家、商貿流通企業15家。電子商務和物流快遞融合發展,農特產品線上銷售2.2億元。

四是集中打好生態環境保衛戰。清水河水污染問題被環保部約談后,我們堅持問題導向,鐵腕治污,堅決守護綠水青山。開展全域綠化行動。完成六盤山重點生態功能區造林65萬畝,綠化城鄉環境7.5萬畝、道路505公里;治理水土流失面積350平方公里;完成自然保護區生態修復5.14萬平方米。森林覆蓋率達到26.8%落實污染綜治措施。壓緊靠實河長制,投資6.2億元,綜合治理五河流域水環境,出境斷面水質均為類及以上,河長制考核居全區五市第一。農業面源污染治理取得新成效,畜禽養殖廢棄物綜合利用率93.6%,農殘膜回收率96%。大氣污染防治鞏固提升,完成西吉、隆德縣城供熱鍋爐脫硫脫硝改造、市區1322家餐飲單位煤改氣、煤改電任務,PM2.5同比下降3.1%,空氣優良天數達96.5%,同比提升0.8%,環境質量考核居全區五市第一。

五是協力打好城鄉統籌大會戰。推進城鄉基礎設施互聯互通、提檔升級。城市基礎功能提升。改造市區棚戶區6100。實施海綿城市項目44個,海綿化改造老舊小區14個、城市公園3個,完成文化路、中山街等雨污分流改造;新增城市綠地24.7萬平方米。完成西吉體育館、隆德長樂街雨污分流改造、涇源高級中學擴容改造、彭陽雷河灘全民健身中心等縣城基礎設施提升項目,城市綜合承載和服務保障功能不斷增強,全市常住人口城鎮化率49.8%啟動實施九城同創工作。鄉村振興內外兼修。制定實施鄉村振興戰略意見,先行啟動農村人居環境整治三年行動,以四清四改為抓手,改造農村廁所1.27萬座,建成鄉村污水處理站27個。實施5個美麗小鎮和42個美麗村莊建設項目。涇源縣冶家村評選為“2018年中國美麗休閑鄉村。西吉縣紅耀鄉井灣村、涇源縣香水鎮上橋村、彭陽縣紅河鎮被認定為全國一村一品示范村鎮。G327線溝圈至彭陽建成通車,S25線涇河源至華亭、S60線西吉至會寧建設加快推進。隆德縣城鄉供水工程竣工通水,新建、改造西吉王民、彭陽石頭崾峴等水庫12座,發展高效節水灌溉面積7.2萬畝。完成新一輪農網改造升級工程,解決了2萬余戶10萬多群眾用電卡脖子問題。建成4G基站375座,1087個自然村通光纖寬帶。

六是用情打好民生改善持久戰。財政支出重點用于民生事業816件民生實事基本辦結。社會事業全面進步。新(改)建幼兒園32所,新增園位3200個,固原八中建成招生,新增學位1500個,固原一中初中部改擴建項目投運;西吉縣義務教育均衡發展通過國家評估認定。寧夏師范學院新增為碩士學位授予單位。實施醫療衛生人才雙優工程,組建大專家醫學教育院士工作站、韋以宗名醫工作室;與北京宣武、西京等區內外14家三甲醫院建立遠程診療,縣域內就診率87.6%。彭陽縣榮獲全國互聯網+健康扶貧實踐獎。國家公共文化服務體系示范區創建工作全面啟動,固原特色文化產業一園一館一中心一遺址3個項目入選國家文化和旅游部《2018文化產業項目手冊》,彭陽姚河塬西周遺址入選全國十大考古新發現,固原磚雕、隆德楊氏泥塑入選國家傳統工藝振興目錄,馬金蓮短篇小說《1987年的漿水和酸菜》獲第七屆魯迅文學獎。社會保障兜牢底線。新增城鎮就業8982,城鎮登記失業率3.69%社會保險擴面提標,建檔立卡貧困人口養老、醫療保險參保率均達100%,城鄉居民基礎養老金從每人每月135元提高到158元。隆德縣入選全國首批社會救助綜合改革試點縣。建成固原市養老綜合服務中心,新建農村老飯桌183個、農村(社區)養老機構35個,更好地滿足了老年人的醫養服務需求。社會大局和諧穩定。全市政府顯性債務余額112.6億元,控制在自治區核定限額內;開展P2P網絡借貸風險專項整治,立案查處非法吸存案件11起,涉案金額2.46億元。創新豐富擁護核心感黨恩,同心攜手奔小康主題教育活動,促進各民族交往交流交融;出臺民族宗教領域突出問題整改工作指導意見,依法加強宗教事務管理,三化治理穩妥有序推進。深入開展平安固原建設,七五普法中期評估通過自治區考核驗收,涇源縣榮獲全國法治縣創建活動先進單位;安全生產形勢總體穩定,食品藥品監管不斷加強;掃黑除惡專項斗爭全面開展,立案偵查涉黑涉惡案件21起,打掉涉惡團伙9個。公眾安全感連續八年位居全區五市第一。

七是創新打好改革開放突圍戰。以全面深化改革破解發展瓶頸,以全方位開放拓展發展空間。改革紅利不斷釋放。深化放管服改革,辦事材料減少30%以上,90.6%的事項網上可辦,81.7%的事項可不見面辦理。農村土地承包經營權確權100%,抵押土地2.1萬畝,貸款15361776.4萬元。隆德縣被確定為全國農村集體產權制度改革試點縣。開放領域不斷拓展。積極融入一帶一路建設,成功舉辦陜甘川寧經聯會,積極參加西交會、寧商大會等。修訂招商引資優惠政策,全年招商引資到位資金131億元。

統計調查、防震減災、檔案、殘聯、地方志、工青婦、國防動員和民兵預備役等工作得到新加強、取得新成效。

各位代表,回顧過去的一年,我們體會到,習近平新時代中國特色社會主義思想是固原決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的行動指南,忠誠踐行“四個意識”和“兩個維護”的思想、政治、行動自覺,自治區黨委、政府和市委的堅強領導、把舵定向是做好政府工作的政治保證,市人大及其代表的法律監督與支持、市政協及其委員的民主監督與幫助是政府正確履職的重要保障,廣大干部群眾齊心協力、苦干實干是政府各項工作取得實效的力量源泉。在此,我代表市人民政府,向各位代表、各位委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體,向中央、自治區駐固單位、駐固部隊、武警官兵和公安警,向關心支持固原發展的社會各界,表示衷心的感謝!

總結過去,展望未來,發展不充分不平衡的一些問題尚未有效解決,政府自身建設還存在許多不足。一是對標中央和區、市黨委決策部署在落實落細上有差距。運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的能力不強。貫徹新發展理念與實際工作結合不緊密,創新精神、開放思維、市場意識不強。受項目接續儲備不足、推進工作不力、市場培育滯后等因素影響,地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額沒有完成預期;產業項目支撐能力弱,新產業新業態培育不足,推動高質量發展任重道遠。二是對標人民對美好生活的向往在解決問題上有差距。群眾穩定持續增收基礎不牢固,農民經營性收入不穩定,技能培訓不精準,勞務組織化程度不高。扶貧幫扶責任落實不深不細。因前期論證不充分、項目計劃調整,3件民生實事未能按期完成,其中社區衛生服務中心停止實施、改擴建幼兒園和海綿化改造老舊小區項目推進緩慢。基礎設施、公共服務領域還有不少短板,社會治理、污染防治等還存在薄弱環節,同步建成全面小康社會任務十分艱巨。三是對標全面從嚴治黨要求在改進作風上有差距。表態調門高、行動落實差,重不重、留不留,不擔當、不作為等問題不同程度存在。有的干部工作上粗枝大葉,得過且過,解決群眾訴求沒耐心、不用心,有始無終;主動服務企業和群眾意識不強,營商環境亟需優化。違反中央八項規定精神和扶貧領域腐敗問題時有發生。我們一定要正視差距,直面問題,主動作為,不辱歷史使命,不負人民重托。

 

2019年主要工作任務

 

按照市委四屆四次全會部署,政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神為根本遵循,全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實自治區第十二次黨代會、十二屆六次全委會精神,堅持穩中求進總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,緊緊圍繞“經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕”目標,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,堅決打好“三大攻堅戰”,深入實施“三大戰略”,集中攻堅“六場硬仗”,加快建設“四個示范市”,振奮精神、實干興寧,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要目標是:全市地區生產總值增長7%,地方一般公共預算收入同口徑增長7.5%,全社會固定資產投資增長5%以上,社會消費品零售總額增長6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%9%;完成自治區下達的各項約束性指標。

各位代表,完成這些目標任務,關鍵在于深入貫徹中央經濟工作會議精神,堅持好五個必須,落實好八字方針,堅定信心,勇往直前,不斷推動高質量發展。重點抓好以下工作:

一、突出抓農民穩定增收,持續推進脫貧富民決勝戰,讓老百姓的滿意度更高。堅決打好精準脫貧攻堅戰,深入實施脫貧富民戰略,實現21個貧困村脫貧出列、減貧4萬人,抓好隆德、涇源、彭陽三縣脫貧摘帽迎檢考核工作,爭取原州區具備脫貧退出條件,西吉縣脫貧工作取得決定性進展集中攻堅深度貧困村聚焦兩不愁三保障,逐戶查漏補缺,逐項鞏固提升;應用扶貧云一點通,把好脫貧管理、評估、銷號三道關口,堅決防止算賬式脫貧;整合涉農資金40億元,改造危房6555,新修四好農村路”500公里,實施7項農村人飲鞏固提升工程,建成扶貧車間50個,推動基礎設施和公共服務等重點任務銷號清零,促進貧困村和非貧困村協調發展。壯大脫貧富民產業提高有土扶貧產業化水平,規范發展新型農業經營主體150個、休閑農業經營主體15個、鄉村旅游示范村13個,讓貧困戶、非貧困戶與產業緊密聯結提高離土扶貧組織化程度,精準培訓勞動力3萬名,轉移就業30萬人以上,創收65億元以上。發展金融扶貧示范村200個,實現貧困戶和脫貧戶產業貸款應貸盡貸,幫助邊緣群體穩定增收。壓緊靠實幫扶責任深入推進脫貧攻堅作風建設年活動,有效解決政策、工作、責任落實不嚴不實問題。貫徹全國東西部扶貧協作座談會和閩寧扶貧協作會議精神,推動兩地聯系更密、合作更實。深化兩個帶頭人工程,培育農村致富帶頭人300深入開展農民教育培訓年活動,豐富新時代文明實踐中心內容載體,通過典型示范、能人帶動、教育激勵、政策引導,提振貧困群眾奮發自強、實干脫貧的精氣神。

二、突出抓產業融合提質,持續推進創新驅動攻堅戰,讓老百姓的日子更好。認真落實穩就業、穩金融、穩投資、穩預期工作要求,堅持以供給側結構性改革為主線,深入實施創新驅動戰略,全面落實鞏固、增強、提升、暢通方針,加快推動特色農業接二連三、生態工業提效升級、現代服務業提速擴量。鞏固來之不易的成果。堅決用市場化、法治化手段淘汰落后、低端、過剩產能,促進優質資源向優勢企業集聚。全面落實國家和自治區新一輪減稅降費政策和降成本措施。實施工業園區低成本化改造,研究出臺降低物流成本意見,最大限度降低企業經營性成本、擠壓制度性成本,讓利于企、放水養魚。增強民營經濟活力。全面落實自治區民營經濟“20,創造公平競爭的市場環境,保障民營企業在市場準入、合法經營、公共資源交易等方面的正當權益;密切政企溝通聯系,幫助企業紓困解難,構建親清新型政商關系。加快工業園區優化提升和改革創新,理順體制機制、完善服務功能,培育規上工業企業10家以上。繼續加大政府科技投入,落實科技扶持資金5000萬元,引導金融支持科技型企業發展,R&D投入強度達到0.5%以上,科技型中小企業突破100家。提升產業鏈水平。農業主抓深加工和外銷,重點力促10萬頭肉牛精深加工和生態養殖園區等重大項目落地,加快馬鈴薯循環產業園項目、植物蛋白飼料、港生中藥材種加銷一體化項目建設,高質量培育“510億農業產業集群。工業突出無中生有、固原所需,重點加快豐源20萬錠紡紗二期、天楹垃圾發電、雙文絨業羊絨制品等項目建設,爭取彭陽鑫卓能源煤矸石加工等項目開工。服務業圍繞人民生活新需求、消費新熱點,重點抓好城市客廳、旅游綜合體、醫療康養項目和義烏商品城建設,培育信息服務、健身娛樂、教育培訓等新的消費增長點。推進國家全域旅游示范區建設,爭取六盤山紅軍長征旅游區成功創建5A級、涇源興盛滑雪場等冬季旅游項目建成運營。全年接待游客650萬人次,實現旅游社會收入45億元。暢通經濟血液循環。圍繞既有工業企業加快延鏈補鏈強鏈,實現從原材料、中間體到成品、副產品全部吃干榨凈;打造集循環農業、創意農業、農事體驗為一體的旅游小鎮2個、鄉村旅游田園綜合體3個和市區旅游休閑綜合體。推進引金入固計劃,出臺信貸擔保、權益保護等金融惠企政策,支持鼓勵金融機構加大對民營企業的信貸投放,調動政銀企三方力量共同緩解企業融資難題。做好國字頭六盤山農產品品牌打造和營銷。

三、突出抓綜合治理修復,持續推進生態環境保衛戰,讓老百姓的生活環境更美。堅決打好污染防治攻堅戰,深入實施生態立區戰略,為建設美麗新寧夏持續奮斗推廣四個一示范工程。圍繞一屏一帶一線三區五城的總體布局,出臺扶持政策,引導企業主體、市場主導發展林草產業,打造示范點36個,試驗示范四個一林草產業6萬畝,推廣一棵草”60萬畝,加快試驗示范成果轉化,走出生態美、產業興、百姓富的多贏路子。為美麗固原增添新綠。統籌山水林田湖草系統治理,實施五縣區造林綠化和火石寨自然保護區生態修復、三關口礦山地質環境治理等項目,高質量完成六盤山重點生態功能區造林綠化65萬畝,打造3000畝以上集中連片示范點10個,綠化道路200公里,治理水土流失面積260平方公里。實施市區四路兩園一河一各縣綠化提升工程,鞏固國家園林城市創建成果提升生態環境質量持續開展藍天、碧水、凈土行動,一以貫之推動中央環保督察反饋問題整改到位。嚴格落實河長制,深入推進五河流域綜合治理,實施清水河市區段水環境綜合整治、葫蘆河濕地恢復、渝河排污管網等水污染防治項目,實現水質穩定達標。堅持四塵同治,推動大氣污染預控預警和聯防聯控,完成各縣清潔煤配送中心、彭陽縣集中供熱熱源環保設施改造等項目,空氣質量優良天數穩定在90%以上。綜合防控農業面源污染,確保土壤環境質量總體穩定。

四、突出抓功能完善提升,持續推進城鄉統籌大會戰,讓老百姓的獲得感更強。統籌做好城鄉規劃、精品建設、精細管理,讓城面子更美麗、里子更健康增強城市承載能力。開展城市建設管理提升年活動,年內高質量修編城市總規、控規及城市重點建筑設計。改造市區棚戶區1000老舊小區10完善12條城市道路及配套設施,改建東環路、機場至上海路等安全干線公路5118公里,亮化美化城市重點街區、山體、水系,加快生態園林和文化旅游城市建設完成海綿城市項目52個,努力建成黃土高原地區海綿城市建設示范市。開工建設固原市黃河水資源配置工程,形成黃河水、涇河水互補聯調的安全供水網絡。新建市區集中供熱熱源,讓每一位市民溫暖過冬。進一步理順城市管理體制機制,改進社區物業服務管理,有效治理城市管理亂象統籌推進九城同創,力爭創成全國雙擁模范城市、國家衛生城市。實施西吉、隆德、涇源、彭陽縣棚戶區和老舊小區改造、城市停車場、街巷道路建設等項目,進一步完善縣城功能。實施鄉村振興戰略。按照鄉村振興戰略規劃,重點推進產業振興,集中打造草畜產業示范點55個、馬鈴薯產業示范基地10個、冷涼蔬菜產業示范基地16個、小雜糧示范基地30個、示范蜂場58個,培育壯大區域性特色產業,增加優質綠色農產品供給。重點推進文化振興,充分發揮一約四會等制度作用,淳化民俗民風,限制高額彩禮破除厚葬薄養等陳規陋習和不良行為,煥發文明新風重點推進生態振興,精心打造將臺孟塬美麗小城鎮7和韓寨胡大堡等美麗村莊31聚焦四清四改,改造農村廁所1.65座,推動農村面貌煥然一新

五、突出抓服務群眾效率,持續推進民生改善持久戰,讓老百姓的煩心事更少。民生無小事,枝葉總關情。堅持以人民為中心的發展思想,盡心盡力辦實事、解難事。發展優質均衡的教育事業。改建城鄉幼兒園24所、中小學校25所。加快互聯網+教育建設,推進十百千名師培養計劃,助推教師素質、教育質量雙提升理順市區教育管理體制,規范支持民辦教育發展。支持寧夏師范學院建設西部一流學科和高水平本科教育,不斷提高人才培養質量。提供優質便捷的醫療服務。推進健康固原建設,加快城市醫聯體、縣域醫共體建設,借助互聯網+醫療健康開展基層檢查、上級診斷遠程醫療服務,讓群眾看病更方便。建成投運市中醫院改擴建等項目。建立名醫工作室6重點優勢特色科室12個,加速醫師素質和醫療質量雙提升構建公平可靠的社會保障。培育創業實體1500個,新增城鎮就業8000人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。提高城鄉低保養老待遇和社會救助水平,解決好城鄉群眾生活困難問題。深化軍民融合發展,加強退役軍人事務管理和幫扶工作供應豐富多彩的文化產品實施公民道德建設工程,深化群眾性精神文明創建活動,引導廣大群眾自覺踐行社會主義核心價值觀。推進國家公共文化服務體系示范區創建工作,提升22鄉村文化大院辦好中華人民共和國成立70周年系列慶祝活動第五屆寧夏六盤山登山節等文體活動,不斷滿足廣大群眾精神文化需求營造和諧穩定的社會環境。落實領導包案化解重點信訪問題制度,解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展七五普法,持續推進掃黑除惡專項斗爭及社會亂象整治專項行動。嚴格地方黨政領導干部安全生產責任制規定及實施細則加強食品藥品安全監管,堅決遏制重特大安全事故發生。持續深化馬克思主義民族觀宗教觀教育,深入開展擁護核心感黨恩、同心攜手奔小康主題教育活動,筑牢中華民族共同體意識,鞏固提升全國民族團結進步創建示范市成果,爭取西吉、隆德創建為全國民族團結進步創建示范縣。牢牢把握宗教中國化方向,依法管理宗教事務,引導宗教與社會主義社會相適應。

六、突出抓營商環境優化,持續推進改革開放突圍戰,讓老百姓辦事更快。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,堅定改革信心,破解制約瓶頸,釋放發展活力。開展優化營商環境專項行動。全面落實習近平總書記在民營企業座談會上提出的6條政策措施和國辦優化營商環境“26,建立公平公正、開放透明的市場規則和法治化營商環境;刀刃向內破除審批慢、環節多、服務差等頑疾,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營,涵養出營商環境的清新空氣。深入推進放管服改革,全面推開一網、一門、一次改革,市、縣(區)政務服務事項網上可辦率穩定在80%。推廣投資項目審批多評合一”“區域評等改革經驗,企業投資項目審批時間壓縮到45個工作日之內深化關鍵領域改革。完成機構改革任務。全面完成農村宅基地和房屋統一確權登記頒證工作,建成農村產權抵押貸款示范村10個、農村土地股份制改革示范點10個、農村集體資產股權權能改革示范點19個,推進農村土地適度規模經營,讓農民享受到更多土地增值收益。建成智慧固原一期項目,推動大數據、物聯網、云計算等現代技術在城市管理、社會治理、政務服務等領域融合應用。改革完善國有資產授權經營和監督管理體制,加快從管企業向管資本轉變,提高“4+1”國有集團公司實體化、市場化運營水平。深化統計管理體制改革,強化依法治統,確保數據質量。持續擴大開放合作。深度融入一帶一路和寧夏內陸開放型經濟試驗區,深化與東部沿海、省際毗鄰等地區交流合作;辦好第28屆中國西部商品交易會,促進特色產品走向國內外大市場。開工建設寶中線固原至中寧南段擴能改造及固原火車站改擴建項目,早日實現固原人民期盼已久的動車夢;力爭開工G85線銀昆高速固原段項目;實施六盤山機場擴建停機坪、南側GPS起降控制工程,暢通城鄉內外大通道。開展高質高效招商引資年活動,強化園區和縣區招商引資主體責任,緊盯重點領域、優質企業,全力推進精準招商,提高項目落地率、資金到位率、投產達標率,全年招商引資到位資金130億元以上。

各位代表,幸福都是奮斗出來的,發展都是實干出來的。我們要始終把實干作為政府自身建設的生命線,用實干踐行四個意識兩個維護

一是在解放思想中看實干精神。旗幟鮮明講政治,認真開展不忘初心、牢記使命主題教育,習近平新時代中國特色社會主義思想走心入魂堅持重大事項、重要工作向市委及時報告,堅決落實市委決策部署。深入開展干部素質提升年活動,改進政府系統學習方式,著力破除畏難等靠的心態、自甘現狀的狀態、大而化之的習慣,樹立起向黨中央對標對表的自覺,更加主動地置身全國全區大局中謀劃開展工作,創造性抓好落實用發展實績、經濟質量、辦事效率檢驗學習成效樹立正確的政績觀,謀發展、做決策、干事情始終立足于固原是全域貧困市和發展不充分的最大實際,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當,為民多留財富、少留包袱。褒能治慵、獎勤罰懶,以實干論英雄

二是在擔當作為中看實干責任。把實干作為基本要求,字當頭、字為先。要履行巡視整改政治責任,敬終如始推動巡視督查反饋問題整改見效、固化成果要履行引領發展主體責任,強化研判經濟形勢,精準施策,靶向發力。對重點工作、重點項目要細化目標、量化任務、靠實責任、掛圖作戰,以問責問效、獎優罰劣倒逼工作提質提速提效在項目謀劃上聚力精心謀劃一批產業升級、生態環保、基礎設施、防災減災等高質量發展重大項目,為投資恢復性增長奠定堅實基礎;積極跑部進廳匯報對接,市政府領導每季度至少對接部委1次,縣(區)和市直部門每月至少對接廳局1次,全年爭取國家、自治區各類資金220億元安排項目前期工作經費5000萬元,重點保障支撐六場硬仗80個重點建設項目10個重點前期項目(見附件1)和920件民生實事(見附件2;建立重點項目部門并聯審批、明確市領導跟蹤協調、督查室專項督辦工作機制,集中解決項目前期工作效率低下、要素保障不到位、項目推進緩慢等問題,力爭80%項目3月底前開工并高質量推進

三是在依法履職中看實干本領。堅持運用戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,抓重點、難點和關鍵工作。按照五個過硬的要求,在學習實踐中練就擔當的寬肩膀和成事的真本領。提高依法行政本領,進一步完善政府議事規則及重大決策程序,健全決策咨詢制度自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受市政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督提高群眾工作本領建立政策發布、解讀、回應、公開機制,暢通群眾與政府互動渠道,讓人民了解政府、監督政府提高狠抓落實本領,堅持到一線指揮,在一線協調,主動服務基層、服務企業、服務群眾,推動政府職能從管理向服務深度轉變確保為老百姓承諾的事一件一件落到實處。提高駕馭風險本領,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,嚴禁違法違規舉債和擔保行為,確保債務規模逐年下降;嚴厲打擊非法金融活動。

四是在廉潔從政中看實干作風。認真落實十九屆中央紀委三次全會、自治區第十二屆紀委三次全會精神,深入開展干部作風轉變年活動,力戒表態不負責、行動層層拖、雷聲大雨點小的形式主義、官僚主義,堅決糾正只掛帥不出征或出兵多戰果少的落實,堅決制止只花錢不求效或花錢多績效差的投入。落實全面從嚴治黨要求,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴肅黨內政治生活;嚴格執行中央八項規定及實施細則精神和自治區有關規定,從領導干部做起,少開會、開短會、開管用的會,少發文、發短文、發有作用的文,多到基層一線開展蹲點式調研,集中整治口號式貫徹落實、走秀式調查研究、照搬式發文開會等問題。認真落實市政府黨組黨風廉政建設主體責任和班子成員一崗雙責,樹立過緊日子的思想,今年三公經費和一般性支出零增長;強化對涉農、扶貧等重點領域監管,切實解決好損害群眾利益問題。加強支持國家監察和審計監督工作,養成在監督下工作的習慣,決不辜負人民的信任和組織的囑托

各位代表,人心齊,泰山移。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,振奮精神,實干興寧,為建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻,以優異成績向新中國成立70周年獻禮!

(刪減后公開)

附:固原市2019年9項20件民生實事.doc

圖解《2019年政府工作報告》

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